הנחיות למבקש היתר

היתר הבנייה מהווה חלק מהאישורים הנדרשים טרם התחלת בנייה, למעט העבודות המפורטות בתקנות התכנון והבנייה (עבודות ומבנים הפטורים מהיתר), תשע"ד-2014, ובהתאם למפורט בהוראות המרחביות החלות על המקרקעין.

אישור תחילת עבודות

לידיעת בעל ההיתר: בהתאם לחלק ז' לתקנות התכנון והבנייה (רישוי בניה), תשע"ו-2016, חל איסור על ביצוע בנייה או עבודה לפי ההיתר אלא לאחר עמידה בדרישות התקנות וקבלת אישור תחילת עבודות מאת מחלקת הפיקוח על הבנייה בהתאם לחוק ולתקנות.

מסמכים נדרשים לקליטת בקשה להיתר

תכנית הגשה - ערוכה על ידי אדריכל ו/או מהנדס רישוי או הנדסאי (בבנייה פרטית בלבד), תיערך עפ"י התוספת הראשונה לתקנות התכנון והבנייה (רישוי בנייה), תשכ"ו-2016, תכלול את תכנית התנוחה, נספח העמדה ותכנית פיתוח ערוכים כגיליון אחד, בשים לב להצגת חתכים דרך המבנה ואלמנטים מהותיים עד למרחק של 5 מטר מעבר לגבול המגרש.

חתימות נדרשות - חתימה מקורית של מבקש/י הבקשה עפ" תקנה 26, חתימת כל בעלי הזכויות בנכס או אישור על משלוח הודעה עפ"י תקנה 36, עורך/ ת הבקשה הראשי, מהנדס/ת אחראי/ת לתכנון שלד הבניין, אחראי/ת לביצוע השלד, שמות האחראים לביקורת - יש להקפיד על מילוי כל הפרטים: מס' ת"ז, מס' רישוי, כתובת, דואר אלקטרוני, מס' טלפון ופקס - לחצו כאן קובץ מפורט

הוכחת בעלות - על המבקש להגיש מסמכים להוכחת בעלותו ולהציג את כל שמות בעלי החלקה (נסח טאבו לחלקה). בקרקע בניהול רמ"י יש להגיש כתנאי לפתיחת התיק אישור רמ"י בצרוף העתק הסכם חכירה ו/או הסכם פיתוח ותשריט ההסכם בנוסף לנסח הטאבו.

תאגיד - יש להגיש את הבקשה ע"י מיופה כוח מטעם התאגיד. כאשר המבקש הינו תאגיד ובעלי הקרקע הנם אחר יש להמציא ייפוי כוח מטעם בעלי הקרקע לגבי מורשה חתימה בשם החברה ויש להגיש תדפיס פרטי החברה מרשם החברות.

בית משותף - יש להגיש נסח רישום מרוכז של הבית המשותף,  תצהיר חתום בפני עו"ד של כל בעלי הזכות בנכס, תצהיר של המבקש לגבי מספר הדירות בבית המשותף ובעליהם חתום בפני עו"ד.

במידה ובעלי הזכויות הנוספים במקרקעין סרבו לחתום על הבקשה - על המבקש לפעול עפ"י תקנה 36 שעיקריה:  משלוח עותק של התכנית או קישור לצפייה בהודעה במסירה אישית או בדואר רשום עם אישור מסירה למענו של בעל הזכויות במקרקעין שלא נתן הסכמתו, וכן לכתובת דואר אלקטרוני שמסר בעל הזכות במקרקעין למבקש לצורך קבלת הודעות הנוגעות למקרקעין לפי תקנות התכנו והבניה. בהעדר מען של בעל זכות במקרקעין, יצהיר מבקש ההיתר כי מענו של בעל הזכות במקרקעין אינו ידוע לו וכי עשה מאמץ סביר להשיגו; ויערוך פרסום בעיתון כאמור בסעיף 1א לחוק, שיפורטו בו עיקרי הבקשה להיתר, פרטי הזיהוי המקוונים של הבקשה להיתר, המקום שבו ניתן לעיין בבקשה, המועד שבו תוגש וכן האפשרות להתנגד לבקשה בתוך 15 ימים ממועד ההגשה - ניתן לפנות לצוות הרישוי או למנהל הארכיב לקבלת נוסח הודעה עם פרטי המקרקעין והבקשה כפי שהוגשה וקישור לצפייה מקוונת במסמכי הבבקשה (ובתנאי שהבקשה נמסרה באופן דיגיטלי).

תכנית ארגון אתר - כפי שמפורט בהמשך בדף זה.

פרטים בתכנית הבקשה הנדרשים לקליטתה 

להלן מובאים עיקרי התוספת הראשונה לתקנות הרישוי ויש לפעול בהתאם להוראות החוק והתקנות

טבלת שטחי בניה מבוקשים - במידה וקיים ספק לגבי חישוב שטחי בניה ורישומם נא לקבל הסבר והנחיות מצוות הועדה.

חישובי שטחים – חישוב השטחים הקיימים והמוצעים בנפרד לפי תרשים סכמתי.

תכנית תנוחה - בקנה מידה 1:100 הכוללת כל אחת מקומות הבניין, לרבות סימון קו בניין וגבול מגרש בכל הקומות; היו הקומות זהות ניתן להגיש תכנית קומה טיפוסית שיצוין בה לאילו קומות היא מתייחסת.

חתכים וחזיתות - בקנה מידה 1:100 הכוללים סימון קו בניין (אדום מרוסק) וגבול מגרש ועד 5 מטרים מחוץ לגבולות המגרש כאשר חזיתות המבנה ייקראו לפי הפנייתן (חזית צפונית, דרומית).

נספח העמדה - תכנית הערוכה 1:500 על רקע מפת מדידה להיתר, הכוללת את הבינוי הקיים והמוצע במגרש, סימון בינוי במגרשים סמוכים, לרבות מבנים בצד השני של דרך.

תכנית פיתוח - בקנה מידה 1:100, על רקע מפת המדידה להיתר, כוללת את ציון הפרטים כמפורט בתקנות ובנוהל המפורט.

שילוב תכנית הפיתוח בתכנית התנוחה - ניתן לשלב את תכנית הפיתוח בתכנית התנוחה של המפלס שמתוכננות בו עבודות פיתוח, ובתנאי שכל הפרטים הנדרשים יהיו כלולים בתכנית זו.

סימון בגוונים - חלקים קיימים במבנה – בגוון כהה; מבנים או חלקי מבנים להריסה – בגוון צהוב; אסבסט לפירוק – בגוון כתום; קווי בניין – אדום מרוסק (בכל מקום בו יש לסמנם).

דרישות רשות הכבאות להיתרי בנייה בבנייה צמודת קרקע

להלן הוראות תיקון תשע"ח 2018 לתקנה 18 לתקנות התכנון והבנייה (רישוי בנייה), תשע"ו-2016:

18. (א)  רשות הרישוי תתייעץ עם רשות הכבאות טרם מתן היתר לכל בניין, למעט בניינים אלה:

1. בניין בן 4 קומות לכל היותר, המיועד למגורים בלבד ובו עד 24 דירות; לעניין זה, קומת מרתף וקומת עמודים ייכללו במניין הקומות כאמור;

2. בניין ששטחו הכולל אינו עולה על 100 מטרים רבועים ושאינו משמש להתקהלות או לאחסון חומרים מסוכנים;

3. תוספת לבניין קיים ששטחה הכולל אינו עולה על 50 מטרים רבועים;

4. תוספת לדירת מגורים קיימת, כך ששטח הדירה כולל התוספת לא יעלה על 140 מטרים רבועים, וכן הוספה של גזוזטרה או הגדלה של גזוזטרה קיימת; בפסקה זו, "גזוזטרה" – מרפסת הבולטת מקירותיו החיצוניים של הבניין.

בהתאם לכך, בתכנון וביצוע מבנים הנכללים בהגדרה זו, באחריות עורך הבקשה והמבקש לתכנן ולבצע בהתאם להנחיות הרשות הארצית לכבאות והצלה כפי שמפורסמות ומתעדכנות מעת לעת באתר האינרנט שלה - לחצו כאן למעבר לאתר

תכנית ארגון אתר ונספחיה

תכנית ארגון אתר - תכנית ארגון האתר מטרתה ניהול עבודות הבנייה בצורה מיטבית, שמירה על ביטחון העובדים והציבור והקטנת ההפרעה לסביבה, ועל כן יש לערוך אותה בשקידה ובהתייחס למאפיינים המיוחדים של כל פרויקט וסביבתו.

על התכנית להיות חתומה על ידי ממונה בטיחות מטעם המבקש ומהנדס מתכנן שלד הבניין בנוגע לפרט גידור אתר או אלמנטים קונסטרוקטיביים אחרים הנדרשים במסגרת תכנית הבטיחות וההתארגנות. 

את תכנית ארגון האתר יש להגיש בנספח נפרד הכולל את טופס 1 עם פרטי הבקשה, 4 תמונות חזיתות המקרקעין שהוגשו בשלב תיק המידע, תכנית הפיתוח ואת תכנית ארגון האתר עצמה שתיערך על רקע מפת המדידה להיתר (מפה מצבית) ברמת פירוט של 1:100 בהתאם לתוספת הראשונה לתקנות התכנון והבנייה (הקמת מכון בקרה ודרכי עבודתו), תשע"ח-2018, ולכלול את הפרטים והמרכיבים הבאים:

1. כבישים, דרכים ושטחי ציבור גובלים במלואם.
2. על גבי התכנית יסומנו גבול מגרש וקו בניין, אזורי הבניה ומתאר המבנה המתוכנן, לרבות חלקים תת-קרקעיים בגוונים שונים (ללא חלוקה פנימית) ;
3. מבנים ורכיבים להריסה או פינוי, לרבות אסבסט וציון מיקום האסבסט במגרש ;
4. סימון מבנים קיימים ומקומות מאוכלסים בסמיכות לאתר ותנאים מקומיים אחרים כגון רשת חשמל, מים וביוב, כבישים ודרכים ציבוריות שטחים ציבוריים פתוחים והאמצעים לשמירה על שלום וביטחון הציבור.
5. שילוט;
6. גידור היקף האתר בגבול המגרש באיסכורית לבנה חדשה - לפי פרט מהנדס הבקשה ולפי הנחיות משרד העבודה (ככלל, לא תותר התארגנות מחוץ לגבול המגרש ובשטחי ציבור) ;
7. פתרון להגנה על הולכי רגל מפני נפילת חפצים ואלמנטים, כגון גגון בטיחות ככל שנדרש (למשל בבניה בקו אפס לרחוב, בתוספת קומות ובבניינים גבוהים, כאשר הבנייה גובלת במבני ציבור וכיו');
8. דרכי מעבר ושערים לכניסות ויציאות מהאתר לרכב תפעולי ולהולכי רגל, תוך הפרדה ככל שניתן, לרבות סימון רדיוס סיבוב משאיות ;
9. מיקום חפירות ועבודות עפר;
10. מבנים זמניים ומידותיהם, לרבות משרדים, אחסנה ומיקום חומרי בניה, מכולה לפינוי פסולת בניין, רווחת עובדים, שטחי התארגנות, חניה זמנית ושירותים - בתוך תחום המגרש;
11. מיקום משאבת בטון ותנועת מערבלי בטון באתר, וכל פרט אחר הנדרש לתקופת הבנייה; 
12. שטח למחזור והפרדה במקור ;
13. מיקום ציוד חרום כגון אמצעים נדרשים לכיבוי אש , עזרה ראשונה וכו' ;
14. מיקום קווי חשמל באתר וסביבתו הקרובה, לרבות לוח חשמל זמני וחלוקת זרם בתוך המבנה לתקופת הבנייה;
15. קווי מים זמניים; 
16. מתקנים ואמצעים נוספים כגון מעליות, גנרטור, מכלי תדלוק וכו' ; מבנה מכירות אם מתוכנן, כולל גישה וחניה ; 
    

לחץ כאן לצפייה בהנחיות המוסד לבטיחות ולגיהות לגידור זמני באתרי בנייה.

שילוט באתרי בנייה - הדרישה להתקנת שלט בחזית אתר הבנייה הינה בהתאם לחוקים ולתקנות המובאים להלן ויש להתקין את השלט שמידותיו המזעריות יהיו 1x1 מטרים במקום בולט בחזית אתר הבניה ובאופן שיבטיח את תקינותו.

• תקנות הבטיחות בעבודה (עבודות בניה), תשמ"ח-1988 (תקנה 7)
• תקנות התכנון והבנייה (רישוי בנייה), תשע"ו-2016 (תקנה 80)
• תקנות רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות (הצבת שלטים על ידי קבלנים רשומים), תשל"ו-1976 (תקנה 2)

לחץ כאן לצפייה במסמך הנחיות ודוגמא לשלט

הריסת מבנים  - ככל שהבקשה כוללת הריסת מבנים, יש לציין על גבי תכנית ההתארגנות כדלקמן: "הריסת מבנים תבוצע בהתאם להוראות פרק י' לתקנות הבטיחות בעבודה (עבודות בניה), תשמ"ח-1988", ויש להציג תכנית הריסה חתומה על ידי מהנדס, ערוכה על פי פרק י' לתקנות, ואמצעים להגנה בפני מפגעי אבק בתיאום עם היחידה הסביבתית.

הדברת מזיקים - ככל שידרש לבצע לפני ביצוע ההריסה או תוך כדי, יש לבצע תיאום עם המחלקה לאיכות הסביבה.

פיגומים - יבוצעו על פי דרישות תקנות הבטיחות בעבודה (עבודות בניה),תשמח-1988 ועפ"י תקן ישראלי 1139. יש לכסותם לכל גובהם ברשת הצמודה לצידם החיצוני או כל ציפוי אחר בתאום ואישור מהנדסת הועדה / אדריכל העיר (יש לציין נוסח זה על גבי התכנית).

עגורני צריח - תנאי לאישור תכנית ארגון אתר במקרים בהם יותקן עגורן צריח באתר הינו הגשת סקר סיכונים.

העגורן יתוכנן וימוקם כך שכל חלקיו יהיו בתחום חלקת המבקשים בלבד, וככל שחלקיו השונים כגון זרוע, זנב, משקולות, ימוקמו מעל מקרקעין גובלים יש להציג אישור בעלי הזכויות במקרקעין הגובלים.

על גבי תכנית ארגון האתר יש לסמן את מיקום מנוף (עגורן צריח) עפ"י הסקר סיכונים, תוך ציון גובה המנוף ורדיוס סיבוב ומיקום גובלים ככל שנדרש, יש להגיש אישור מאת היצרן המעיד על הדגם לפיו בנוי עגורן-צריח ושנת רישום העגורן, ואם בעגורן-הצריח סטיות מהדגם האמור יהיה באישור היצרן פירוט בדבר הסטיות ; תעודה מאת המפקח הראשי המעידה שדגם עגורן-הצריח רשום בפנקס דגמי העגורנים (תעודת רישום דגם העגורן) ; תכנית מהנדס לביסוס המנוף בהתאם להנחיות יצרן.

לאחר התקנת עגורן צריח וטרם הפעלתו חובה על בעל ההיתר להעביר אישוריו (אישור מהנדס לביצוע יסודות בהתאם לתכנון, תסקיר על ידי בודק מוסמך - באחריות בעל ההיתר להעביר תסקיר בתוקף עם כל חידוש) ;  

עגורנים בסמוך לשטחי ציבור:

על מבקש ההיתר להודיע בכתב למהנדסת העיר כי בכוונתו להתקין עגורן צריח באתר הבניה הגובל במתחמי ציבור (גני ילדים, בתי ספר, פארקים ושטחים ציבודיים אחרים), ובהתייחס למאפיינים המיוחדים של כל מקרה, יינתנו הנחיות, בתיאום עם מחלקת נכסי העירייה, לשמירה על שלום וביטחון הציבור, לרבות הקמת אמצעים פיזיים להגנה על הסביבה והמשתמשים בה.

על פי הנחיות משרד החינוך ומשרד הכלכלה, כאשר באתר בנייה מוצב עגורן צריח והאתר סמוך ו/או גובל לשטח מוסדות חינוך ו/או כל שימוש ציבורי אחר, אסורה העברת מטענים באמצעות אונקל העגורן מעל לשטח הציבורי.

תנאי לתחילת עבודות הינו המצאת אישור בודק מוסמך כמשמעותו בתקנות הבטיחות בעבודה (עגורני צריח), תשכ"ז – 1966, להתקנת מגביל תנועה כאמור ותקינותו המונע הנפת מטענים מעל לשטח הציבורי.

לחצו כאן למעבר לאתר המוסד לבטיחות ולגיהות - עגורני צריח

לחץ כאן למעבר לאתר משרד העבודה - הנחיות לעגורני צריח

לחצו כאן למעבר לאתר משרד העבודה - עבודות בנייה

לחץ לצפייה בקובץ "תקנות הבטיחות בעבודה (עבודות בניה),תשמח-1988"

תכנית הסדרי תנועה זמניים - בקנה מידה 1:500  הכוללת הסדרי תנועה קיימים ותנועת רכבים ומשאיות אל האתר ומחוצה ממנו מצומת לצומת חתומה על ידי יועץ תנועה, עליה יסומנו גבולות המגרש, מבנים סמוכים, מדרכות ואבני שפה משני צידי הדרכים ורוחב הכביש, פרטים על ציר הדרך ובשול כגון ריהוט רחוב, עצים, קווי חשמל ותקשורת עיליים לרבות ציון גובה הכבלים הנמוכים ביותר.

אישור במקרים של הפרעה לתנועה - בכל מקרה בו מתוכננת פעולה אשר יש בה משום הפרעה לתנועה (כגון יציקות בטון והובלת אלמנטים מורכבים לאתר), יש לקבל אישור מראש ובכתב מהמחלקה לתיאום הנדסי ומשטרת ישראל.

תכנית ארגון בטיחותי של אתר - אם באתר מועסקים מעל 50 עובדים, כולל עובדי קבלני משנה, או שיש באתר מבנה שגובהו עולה על 25 גובה סופי, או שמוצבים בו שני עגורני צריח ומעלה, וכן באתר שהעבודה בו מתבצעת בתוך התחום של מפעל תעשייתי פעיל ואין הפרדה בינו לבין החלק הפעיל של המפעל וככל שנדרש, יש צורך בהכנת "תוכנית ארגון בטיחותי של אתר הבנייה" כנדרש בתקנה 166 לתקנות הבטיחות בעבודה (עבודות בניה), התשמ"ח- 1988 , ובהתאם  לתקנות ארגון הפיקוח על העבודה (תכנית לניהול הבטיחות), תשע"ג-2013 ולהנחיות מפקח עבודה ראשי.